El presidente Donald Trump ha expresado opiniones contradictorias sobre el memorándum de entendimiento con Irán, calificándolo inicialmente como una prueba y luego restándole importancia. Esta actitud se suma a la evidente fragmentación del poder en Teherán, lo que dificulta las negociaciones.
La figura máxima del sistema iraní, el ayatolá Mojtaba Khamenei, hijo y heredero de Ali Khamenei, no ostenta el poder indiscutido que tuvo su padre, lo que genera fluidez en las decisiones y dificulta la consecución de acuerdos firmes.