Alejandro Bombecki, autor del libro ¿Cómo gobernó la dictadura? Facciones, instituciones y políticas en el proceso de reorganización nacional, detalla el rol clave de la CAL, la Comisión de Asesoramiento Legislativo, durante la dictadura militar. Esta comisión funcionaba como un Congreso alternativo integrado por nueve oficiales de rango medio, tres por cada fuerza armada, que recibían y discutían proyectos de ley para recomendar a la Junta Militar.
Bombecki descubrió la CAL mientras investigaba transferencias fiscales y notó su estabilidad durante el Proceso, contrario a lo esperado en regímenes autoritarios. Explica que gobernadores provinciales, lobbies empresariales y sindicales usaban la CAL para negociar como en democracia, con asesores civiles y militares en subcomisiones.
El historiador describe disputas internas entre facciones, como cuando miembros de la Fuerza Aérea, instados por gobernadores, rechazaron una propuesta neoliberal de Martínez de Hoz para prohibir impuestos provinciales a exportaciones, invirtiendo el proyecto a favor de las provincias.
Bombecki traza paralelos con la actualidad, donde gobernadores negocian compensaciones individuales con el Ejecutivo nacional durante procesos de estabilización, similar a épocas de Menem y Cavallo. Señala que el control de legisladores provinciales no es automático debido a facciones partidarias.