Alejandro Bombecki detalla en su libro cómo la dictadura militar gobernó mediante la CAL, replicando funciones del Congreso. La Comisión de Asesoramiento Legislativo, integrada por nueve oficiales de rango medio de las tres fuerzas, recibía proyectos de ley, los discutía y recomendaba a la Junta Militar. Contaba con asesores civiles y militares en subcomisiones que realizaban el trabajo legislativo.
Bombecki descubrió esta estructura al investigar transferencias fiscales y notó su continuidad pese a la centralización dictatorial. Ejemplo clave: la CAL, impulsada por la Fuerza Aérea ante presión de gobernadores, impidió que los neoliberales de Martínez de Hoz prohibieran impuestos provinciales a exportaciones, frustrando reformas impositivas.
El historiador compara este rol con la actualidad, donde gobernadores negocian compensaciones individuales con el Ejecutivo nacional, similar a épocas de Menem o presidentes militares. Los legisladores no obedecen automáticamente a gobernadores por facciones partidarias y ambiciones propias.
Bombecki analiza el peronismo en provincias como un estallido similar al radicalismo en la Década Conservadora o peronismo bajo Macri y Menem, con líderes buscando transacciones personales. Sobre liderazgos personalistas como los de Milei y Trump, surgen en crisis partidarias pero enfrentan desafíos para construir organizaciones estables, forzándolos a riesgos para generar adhesiones.