Se explica la formación de las juntas de vecinos en España para gobernar bajo la soberanía de Fernando VII, quien estaba prisionero de Napoleón. La noticia de la caída de la Junta de Cádiz llegó a Buenos Aires, motivando la formación de la Primera Junta local.
Se debate la dependencia de la Junta de Buenos Aires, considerando que el rey Fernando VII estaba prisionero. Se establece que la Junta tenía autonomía para autogobernarse hasta la restauración del reino en España, aunque juraron lealtad al rey.
Se detalla la estructura de poder en ese momento: poder ejecutivo (la Junta), atribuciones legislativas (el Cabildo) y la corte suprema.