Se analiza la disminución de la natalidad en Argentina, que ha llevado a una reducción a la mitad de los nacimientos anuales en la última década (de 800.000 a 400.000). Esto ha generado un aumento de vacantes en los jardines de infantes, incluso en la Ciudad de Buenos Aires, donde antes había conflictos por la falta de lugares.
El descenso demográfico, sumado a políticas de expansión educativa, ha resultado en un "espacio ocioso" en las instituciones de nivel inicial. Se observa esta tendencia en todas las provincias del país.